鼎博体育_鼎博app▎官网

当前位置:
首页
> 信息公开 > 政策法规 > 鼎博体育,鼎博app
黄冈市人民政府关于更大力度推进招商引资“一号工程”助力黄冈高质量发展的实施意见 发布日期:2021-04-07 浏览次数:次 字体:[ ]

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈市临空经济区管委会、白莲河示范区管委会,市政府各部门:

为抢抓发展机遇,加大招商力度,优化投资环境,助力黄冈高质量发展,经市委、市政府同意,现就更大力度实施招商引资“一号工程”提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委五届十二次全会精神,坚持新发展理念,切实把招商引资作为党委、政府抓经济工作的第一抓手,明确招商主攻方向,强化招商平台支撑,创新招商方式方法,优化招商引资环境,健全招商工作机制,推动招商引资“一号工程”不断提质增效,以高质量招商引资服务高质量发展,加快构建现代产业体系,努力把黄冈建设成为湖北高质量发展重要增长极,在全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局中实现更大作为,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。

二、总体目标

“十四五”期间,全市招商引资新签约10亿元重大项目和高新技术产业项目占比年均增长5%以上,制造业项目占比保持60%以上。到“十四五”末,全市形成10个左右特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的千亿级产业集群。

三、深入实施“一号工程”

(一)坚持高位推进。树立“一把手”抓“一号工程”的鲜明导向,建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志牵头抓、各部门负责同志具体抓的高位推进工作机制,打好招商引资工作总体战、持久战。各级党委、政府要把招商引资作为重中之重的工作来谋划,常态化研究和推动招商引资工作,确保招商引资“一号工程”抓紧抓实、落细落地。

(二)压实招商责任。各级党委、政府主要负责同志每年外出招商不少于4次,每年谋划招引1个30亿元的重大产业项目(房地产、特色小镇项目除外,下同);其他负责同志至少领衔一个主导产业,挂帅一个产业招商专班,每年外出招商不少于8次,每年谋划招引1个20亿元的重大产业项目。

四、明确招商主攻方向

(三)明确全市产业发展定位。各县(市、区)和市区各产业园区要按照发挥优势、突出新兴、提升传统、转型优先的原则,围绕先进制造业、现代农业、大健康产业、全域旅游、临空经济五大主攻产业,不断强化产业招商工作,提升产业关联度,促进产业集聚发展,加快形成产业集群。

(四)优化区域产业发展布局。各县(市、区)和市区各产业园区要根据自身产业发展优势和功能定位,确定重点发展的主导产业,明确2-3个优先发展、培育的细分主导产业,作为产业招商主攻方向,大力培育主导产业品牌,打造各地各园区间优势互补、分工协作、错位发展的产业生态体系。

五、强化招商平台支撑

(五)发挥园区主战场作用。创新园区管理体制,激发园区招商活力,推动各产业园区全力以赴开展招商引资和项目建设。完善园区设施配套,增强园区综合承载能力,推动各类园区专业化、集约化、精细化发展,引导产业和项目向园区集中,把各地产业园区打造成招商引资的主阵地、项目集聚的主平台和高质量发展的主引擎。

(六)拓展园区发展空间。加快推进黄冈临空经济区建设,打造一批优质产业园区平台,构建黄冈高新区“一区多园”协同发展新格局。加速推进产业园区扩区调区,融合编制产业规划和国土空间规划,拓展园区承载空间。加快“腾笼换鸟”步伐,提升有效产能,盘活园区闲置和低使用率厂房、土地等资产,包装一批对外招商项目,实现存量换增量。

六、创新招商方式方法

(七)突出产业链招商。市县招商服务部门要根据各县(市、区)和市区各园区主导产业发展和布局要求,编制各主导产业招商地图,重点引进产业链关键环节企业、核心企业和配套企业。

(八)推进行业招商。发挥各行业主管部门职能优势,组织和推动行业招商,促进行业招商与产业招商无缝衔接。各行业主管部门要围绕已明晰的产业定位,制定产业招商规划,每年策划包装5亿元以上招商项目5个以上,会同招商服务部门和相关产业园区开展专题招商活动1次以上。

(九)搭建平台招商。积极参加国家和省组织的各类高水平经贸交流活动,利用好国家和省级平台唱好黄冈招商戏。做强经贸招商平台,提升“三大平台”招商活动影响力。支持各县(市、区)和市区各产业园区围绕主导产业,精心组织“专而精”的专场招商活动。

(十)探索市场招商。充分发挥市场主体机制灵活的优势,构筑市场化招商平台,围绕重点区域和重点产业开展市场化、专业化、社会化招商。鼓励市县招商部门招聘有经验、有资源的社会人士参与招商工作。

(十一)强化驻外招商。强化驻外机构的招商引资职责,充分发挥各类企业、商协会和“双招双引”工作站作用,大力推进商协会招商、校友招商、能人招商,形成以商招商集聚效应。在京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区等区域设立招商联络处,开展驻点招商。

(十二)开展信息化招商。建设智慧招商系统,提高产业招商信息化水平。整合全市各地、各园区招商资源信息,集中对外发布,为投资者提供精准信息推送。完善《黄冈市招商引资项目管理系统》,提高在谈和已落户项目信息化管理水平。

七、优化招商引资环境

(十三)营造亲商安商氛围。把营商环境作为招商引资重要突破口,打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境、循环畅通的开放环境。进一步提高招商引资项目服务水平,全面落实服务专班和项目秘书制度,当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深化“工业项目”审批流程再造、投资项目“多评合一”“多规合一”“先建后验”改革,对工业项目有关行政审批及前置中介服务费,实行免收、先征收后奖补或政府购买服务,切实减轻投资企业负担。对现代服务业重点项目参照工业项目采取“先建后验”方式加快建设。尊重企业家价值,对黄冈经济发展作出重大贡献的企业家,可按有关规定优先推荐政协委员、授予“荣誉市民”称号等。

(十四)完善招商政策体系。结合黄冈发展实际,修订完善《黄冈市招商引资八项政策清单》,进一步细化规范政策的支持方式、支持范围、兑现条件,提高政策的可操作性,让更多企业充分享受政策红利。对于重大优质项目,按“一事一议”“一企一策”的模式,适当提高有关奖励补助标准,延长政策支持期限,给予融资支持、设备补贴、物流补贴、搬迁补贴等支持政策。支持各产业园区聚焦建链、补链、强链、延链和龙头企业引进,在法定权限内制定招商引资优惠政策。

八、健全招商工作机制

(十五)改进考核评价方法。完善招商引资考核办法,重点突出主导产业契合度、重大项目引进、工业项目以及主导产业项目比重等指标,提高入库转化等指标的考核分值,逐步实现与高质量发展考核工作的接轨。突出招商引资主责主业,进一步提高招商引资在目标责任考核体系中的分值比重。

(十六)提高项目准入标准。强化“亩均效益论英雄”理念,明确以符合产业规划、科技创新能力强、投资强度大、亩产税收高、市场前景好、产业带动作用强和绿色环保为导向的高质量项目准入标准,加快推动招商引资向“招商选资”转变。

(十七)加快项目落地转化。建立签约项目落地转化无缝对接机制,为已签约项目开工建设提供优质服务,促进项目迅速落地转化,提高入库转化率和资金到位率。

(十八)强化招商合同兑现。推行招商引资标准合同,完善政策兑现程序,科学合理设置政策兑现时序,建立项目投资进度、实际产出效益与招商政策兑现挂钩的工作机制,提高招商引资合同履约评价刚性约束力,推动政府和企业双向履约,最大力度支持招商企业的建设和运营。

九、加强招商工作保障

(十九)加强统筹协调。各级招商引资工作领导小组负责各地招商引资工作的统筹协调,对各地招商项目信息实行统一研判、统一评审、统一决策,强化从项目洽谈到签约落地的全过程管理,构建全市“一盘棋”的招商格局。严格按照主导产业规划确定落户园区和推进方案,对落实拟新增用地及需“一事一议”“一企一策”政策支持的招商项目,统一组织评审和决策。

(二十)建强招商队伍。进一步完善“专业部门招商+组建专班招商”模式,市直各产业招商分局至少明确4名专职人员脱产招商,并由市招商服务中心组织年度考核,公务员年度考核向招商工作倾斜,对排名末位的干部进行组织谈话。注重优秀招商干部的培养,通过挂职、选调等方式将优秀年轻干部充实到招商一线,打造梯度成长的招商干部队伍。激发招商干部工作积极性,对引进和服务招商引资项目成绩突出的招商人员,予以优先提拔重用。加强专业知识培训,提升招商队伍专业化水平。

(二十一)强化考核督办。切实传导工作压力,对招商引资目标任务完成情况坚持“一周一研判、一月一调度、一季一排名、年终结总账”。突出结果导向,对工作任务落实较好、成绩突出的县(市、区)和产业招商分局予以通报表扬,对工作滞后、进展缓慢的予以通报批评。未完成年度招商引资目标任务的县(市、区)、产业招商分局成员单位和产业园区,约谈单位主要负责人。

(二十二)建立容错纠错机制。对于干部在招商引资工作中改革创新、破解难题,大胆履职、先行先试,主观上出于公心、担当尽责,但客观上由于缺乏经验、不可抗力、难以预见等因素,而出现无意过失情形,可以容错纠错,并给予从轻、减轻或免于处理,为担当者担当、为负责者担责,营造敢为人先、宽容失败的招商环境。

(二十三)落实工作保障。市财政每年安排招商引资专项经费,用于项目策划、宣传推介、外出招商、人才培养和相关奖励,各地、各园区要充分保障招商引资工作经费。招商引资客商接待坚持厉行节约、注重实效原则,按照《省财政厅、省商务厅关于印发〈湖北省省级党政机关商务接待管理暂行规定〉的通知》(鄂财行发〔2015〕75号)规定,并根据实际需要,适当调整陪餐人数和接待标准。

附件:市区园区主导产业定位及责任分工表

2021年3月18日

附件

市区园区主导产业定位及责任分工表

园  区

主导产业

领衔领导

产业指导单位

产业研究和项目包装责任单位

招商地图

编制单位

黄冈高新区

新能源汽车

周勇士

市经信局

市经信局

市招商服务中心

智能家电

黄冈高新区管委会

食品深加工

市农业农村局

黄冈临空

经济区

临空配套

王玺玮

市发改委

黄冈市临空经济区

管委会

现代服务业

市商务局

大健康

市发改委

黄冈产业园

智能家居

刘忠诚

市经信局

黄冈产业园管委会

智能制造及新能源装备

市经信局

光谷黄冈

科技产业园

智能终端

陈少敏

市科技局

市科技局

文化创意

市文旅局

黄州火车站经济开发区

机械浆造纸

易先荣

市发改委

黄州火车站开发区

管委会

原料药

市市场监管局