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中共武穴市委审计委员会关于印发《武穴市2020年度审计工作要点》的通知 发布日期:2020-09-04 浏览次数:次 字体:[ ]

各镇、办事处党委,武穴经济开发区党工委,市人武部党委,市委各部、委,市级国家机关各办、局(公司)党组、党委、党总支(支部),各人民团体党组、党支部:

现将《武穴市2020年度审计工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

中共武穴市委审计委员会

2020年4月20日


武穴市2020年度审计工作要点

2020年武穴市审计工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于审计工作重要讲话精神,紧紧围绕全市工作大局,聚焦打好三大攻坚战、推动地方经济高质量发展、规范权力运行等依法履行审计监督职责,大力推进审计全覆盖,为全面建成小康武穴、实现“黄冈保第一、三年争进全省二十强”目标作出新的更大贡献。

一、全面实施审计监督全覆盖

审计项目安排原则:一是围绕中心,科学安排审计项目。紧紧围绕上级审计机关的统一部署和武穴市委、市政府中心工作,系统考虑安排各类审计项目;二是突出重点,确保审计工作质量。根据审计监督全覆盖要求,推进有深度、有重点、有步骤、有成效的审计监督全覆盖,同时继续强化对重点领域、重点部门、重点资金、重点环节以及重大政策措施贯彻落实情况的审计监督,确保国家资金精准使用,确保资金使用绩效;三是量力而行,统筹使用审计资源。根据审计资源状况,科学合理确定审计项目年度计划,跨年度滚动安排审计项目任务,各年度承担的审计项目数量和审计工作任务强度原则上保持相对均衡。

(一)开展本级财政收支管理绩效审计和国有资产管理审计。

对2019年度武穴市财政预算执行情况进行审计,关注支出预算安排是否与中央和各级党委政府支持调结构转方式、推动经济高质量发展的政策要求一致,支出政策是否体现相关领域行业的重大部署安排,加大对专项资金统筹使用、资金拨付流程和时限、存量资金清理和激活、专项转移支付绩效机制建立等情况的审计监督力度,强化预算刚性约束,提升预算管理规范化水平;关注预算编制和调整,揭示指标预留不细化问题,分析预算追加调整对预算执行影响,促进公共财政预算、基金预算、国有资本经营预算、社会保障资金预算体系加快建立;关注存量资金,分析影响资金长期闲置的因素,盘活资金存量,合理调度使用资金;关注资金分配环节,揭示资金分配周期长,资金使用低下的问题;关注预算实施不到位,预算目标、项目计划未实现导致预算资金大量结存等预算绩效不高的问题。开展国有资产管理审计,关注国有资产配置、管理和处置关键环节,堵塞损失漏洞,确保资产保值增值。

(二)开展部门单位预算执行审计全覆盖。

对全市76家一级预算单位2019年度预算编制和执行情况实现数据分析全覆盖审计,对财政局、自然资源和规划局、科经局、农业农村局、卫健局、招商中心等10家预算单位开展现场审计,根据数据分析结果,对部分单位进行现场核查。重点检查部门单位预算执行、政策执行、财政资金使用管理等情况。关注预算编制不完整、不细化,预算执行不够严格、不规范等问题;关注“三公经费”、会议费和培训费使用情况,促进中央八项规定精神等各项政策落实,严肃查处利用会议费、培训费套取现金、违规开支其他费用等违纪违规行为;将部门项目预算执行绩效情况作为重要审计内容,揭示项目资金编制不合理、使用不及时,以及职能履行不到位、绩效目标未实现等问题;关注简政放权政策落实,减少行政事业性收费是否落实到位,有无利用行政部门审批权利设置前置条件、搭车收费的问题;关注部门国有资产管理情况,揭示资产出租管理不到位、造成国有资产流失损失,以及利用不到位、造成资产闲置等问题。如涉及单位领导干部经济责任审计,对同一单位的部门预算执行审计与领导干部经济责任审计同步开展。

(三)开展领导干部经济责任和自然资源资产审计。

经与市委组织部沟通,对余川镇、花桥镇、石佛寺镇、大金镇、四望镇、龙坪镇、田镇办事处、刊江办事处、万丈湖办事处等9个镇处以及政务服务和大数据管理局、公共检验检测中心2个单位主要负责人开展任中经济责任审计,重点关注被审计领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署,促进区域经济社会科学发展的情况,重大经济决策制定、执行和效果情况,任期内本地区、本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况,政府性债务管理情况,国有资产(资源)管理情况,政府投资项目管理情况,相关目标责任制落实情况,对直接分管部门的管理监督情况,以及遵守有关廉洁从政纪律情况等,促进领导干部依法行政和责任落实。

同时对余川镇、花桥镇党政负责人开展自然资源资产离任(任中)审计,重点检查自然资源资产和生态环境领域突出问题及相关领导责任履行情况,督促领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

(四)开展政府投资建设项目审计。

起草出台《政府投资建设项目审计办法》,按照500万元以上应审尽审、500万元以下抽审的原则,对武穴市已完工验收的政府投资建设项目工程造价、建设管理程序、资金管理使用情况进行审计。核实政府投资项目工程造价是否存在重复计量,是否存在高套定额,是否存在材料价格高估,是否存在未按合同约定结算等问题。重点关注工程建设项目“三重一大”决策、建设程序执行、项目资金管理使用情况,查找违规使用资金问题。

根据市政府交办,对园区建设、棚户区改造项目征地拆迁资金使用、招商引资项目投资强度完成、企业企改扩规投入、PPP项目、土地整理、农村“四好”公路建设等进行审计,确保财政资金安全、高效使用。

(五)开展专项审计。

1.疫情防控财政资金、捐赠款物和复工复产专项审计。

根据审计署安排,市本级组织对党中央关于疫情防控相关决策部署的落实情况,相关税费减免政策、财政贴息政策、贷款优惠政策等精准到位情况,中央和各级财政安排的疫情防控资金总体情况、拨付情况、管理使用情况,社会捐赠款物的总体情况、分配和使用情况进行专项审计。对我市企业复工复产现状进行调查,全面摸清企业复工复产推进、相关政策措施落实等情况,揭示反映影响企业复工复产的主要困难和问题,并就有关情况提出对策建议,充分发挥审计服务党委和政府中心工作的建设性作用。对审计发现的形式主义、官僚主义等问题,以及截留、挤占、挪用疫情防控资金和捐赠款物等行为,坚决予以揭示和反映;对涉嫌重大违纪违法问题,及时移交纪委监委或司法机关。

2.扶贫审计。

围绕市委、市政府关于确保高质量打赢脱贫攻坚战的部署要求,紧扣“精准、安全、绩效” 这条主线,突出“两不愁三保障”的重点任务,揭示我市扶贫工作在实现义务教育、基本医疗、住房安全和农村安全饮水等保障方面的新情况新问题,反映影响脱贫质量的突出问题;揭示贫困群众存在的返贫风险,关注返贫人口和新发生贫困人口是否及时纳入帮扶范围,促进健全监测预警机制,持续巩固脱贫攻坚成果,推动建立解决相对贫困的长效机制;加强对扶贫资金与项目的绩效审计,加大对形式主义、官僚主义问题揭示力度,促进脱贫攻坚各项政策举措落地生根,维护扶贫资金安全,促进提高资金绩效;全力推动审计发现问题整改落实,督促相关部门建立健全解决屡审屡犯问题的长效机制。

3.政府性融资担保公司经营管理情况审计。

为防范担保公司及政府风险,规范担保公司管理及担保行为,促进中小微企业融资难、融资贵问题的缓解,重点关注担保公司主业开展、风险管控、担保费收取,以及政府为促进担保公司发展出台相关政策和有关资金的落实、企业担保贷款利率等情况进行审计。

4.保障性安居工程资金投入及使用绩效情况审计。

为促进我市全面落实棚户区改造等重大政策措施落实,保障资金安全,提高资金使用绩效为目标,重点关注目标任务完成、采购和分配、公共租赁住房分配使用绩效、公共租赁住房和棚改项目建设、保障绩效、资金使用、领导经济责任、项目招投标程序、棚改范围和标准、棚改货币化安置、建设用地等政策落实情况进行审计。

(六)开展国有企事业单位资产负债及财务收支审计。

拟对武穴中学、一医院、城发集团和武黄湖渔场2019年资产负债及财务收支情况进行审计。重点检查单位资产负债及财务收支真实性、合法性,以及政策执行情况,促进各单位规范会计核算,健全财务管理,维护财经纪律,提高资金使用效益。

(七)其他审计。

完成上级审计机关临时安排和市委、市政府、市纪委监委临时交办的其他各项审计任务。

二、加强纵向衔接和横向联动

(一)加强“上审下”项目的协调服务。对审计署武汉特派办、省审计厅、黄冈市审计局在武穴开展的专项审计,武穴市审计局要主动沟通协调,相关单位应积极配合,认真做好后勤保障、信息沟通、资料提供等方面工作,同时要对审计发现的问题及时整改到位,确保审计协调工作得到上级肯定。

(二)完善审计案件线索移送跟踪问效机制。建立审计情况通报工作机制,以《审计专报》的方式及时将审计结果报关审计委员会主要领导阅处。对审计中发现严重违反政策法律问题线索,审计机关应及时将审计报告和相关问题线索移送纪委监委及有关部门处理,并加强与受理机关联系沟通促进移送案件成果最大化,提升审计公信力和审计移送震慑力。

(三)巩固提升审计与巡察的职责联动。为切实推动全面从严治党,贯彻落实中央和省、市巡察工作精神,今年继续推行“巡审结合”模式,审计计划安排与巡察计划安排要相互衔接,实现审计和巡察优势互补,形成监督合力,从源头上预防腐败。应在整合资源、协助配合、信息互通、成果共享、相互监督等方面建立工作规范,形成工作机制。

(四)加强与先进县审计工作横向交流。定期组织审计干部赴先进县市审计机关开展交流学习,做到相互借鉴,取长补短,推动审计工作进步。

(五)加强审计结果运用。注重审计结果的运用,把审计结果作为有关单位和领导干部考核、任免、奖惩的依据,为市领导和相关部门提供决策依据,对审计问题认真分析原因、厘清责任,健全完善“回头看”机制,促进各有关单位建章立制,确保问题整改落到实处,保障我市经济健康运行。

三、加强审计机关自身建设

(一)推进审计事业单位改革落实落地。结合审计机构改革精神,进一步明确审计事业单位职责,适当增加事业单位个数和人员编制,以选调、招考等形式加大审计人才引进力度。审计工作经费全额列入财政预算,确保审计工作独立性。

(二)进一步锻造“审计铁军”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神,开展廉政教育,切实增强四个意识,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强各项法律、法规、准则以及审计、会计、基建投资等方面的业务学习,努力建设成信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

(三)全面提升审计质效。将2020年作为我市审计质量提升年,强化审计项目质量。一是实行局领导班子成员带队、股室负责人为审计组长的工作专班模式,切实加强对审计项目的协调管控力度;二是健全审前调查制度,制定出符合被审单位实际、内容详实、操作性强的审计项目实施方案,做到有的放矢;三是建立审计项目限时办结制度,针对被审单位规模和政府投资项目标的额不同的情况,明确审计项目初稿完成时限,对不能按期完成的进行通报;四是建立审后交流制度,每个项目完成后,由审计组长在局办公会上对审计情况进行交流,开展互评互学促进共同提高。五是建立审计项目宣传信息考核制度,每个项目实施过程中必须上报一份宣传稿件、项目审结后必须上报一份调研文章。通过多措并举全面提升我市审计项目质量,促进武穴审计工作提档升级。

附:武穴市2020年度审计项目安排意见表.xls