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索引号: 0713/2019-01362 公开日期: 2019-09-25
发布机构: 电子政务办 文号:
武穴市环境保护委员会关于印发武穴市创建省级生态文明建设示范市2019年工作实施方案的通知 发布日期:2019-09-25 浏览次数:次 字体:[ ]

武环委〔2019〕3号

武穴市环境保护委员会关于

印发武穴市创建省级生态文明建设示范市

2019年工作实施方案的通知

各镇人民政府,市政府有关部门,各办事处:

根据《黄冈市创建省级生态文明建设示范市实施方案》,结合我市污染防治攻坚战年度任务,我市已全面修改编制了《武穴市创建省级生态文明建设示范市2019年工作实施方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。

武穴市环境保护委员会   

2019年8月27日     


武穴市创建省级生态文明建设示范市

2019年工作实施方案

为全面贯彻落实党的十九大会议精神,认真践行省委、省政府“生态立省”战略部署,努力实现市委、市政府创建省级生态文明建设示范市目标,根据《黄冈市创建省级生态文明建设示范市实施方案》和《武穴市创建省级生态文明建设示范市工作总体实施方案》,在上年度生态建设基础上,制定2019年武穴市创建省级生态文明建设示范市工作实施方案。

一、工作目标

对照《湖北生态文明建设示范区管理规程(试行)》(鄂环委〔2018〕1号)、《湖北省生态文明建设示范区(湖北省环境保护模范城市)指标体系》(鄂环委办〔2018〕5号)、《湖北生态省建设考核办法(试行)》(鄂环委〔2018〕2号)、《湖北生态省建设考核办法评分细则(试行)》(鄂环委办〔2018〕4号)中各项指标要求,全面组织实施《武穴市创建省级生态文明建设示范市规划(2016-2020)》。结合黄冈市创建工作实施方案要求,持续推进我市生态环境建设领域42项建设考核指标建设,严格落实考核,按时调度汇总,确保2020年前,全市经济、社会和生态环境呈现持续、稳定和协调发展的态势,各项考核指数均达到或优于省级生态文明建设示范市考核要求。

二、工作任务

(一)落实创建责任,完善生态考核机制。

1、强化组织领导。完善市创建工作专班,市委、市政府主要负责人加强对生态文明建设示范市创建工作的督办和调研,有关部门负责人坚决落实职能建设责任,工作专班全面开展日常组织管理工作,稳定各有关部门生态创建工作组织架构。〔牵头单位:市政府办,责任单位:市生态文明建设办公室、市生态环境局〕

2、印发生态创建专项考核办法。召开动员大会,严格按考核要求推进创建,并在政府网站公开考核情况,号召全市各单位和个人积极参与生态文明示范市建设,建立规划重点工程推进台账,及时进行规划实施情况年度评估总结。〔牵头单位:市生态环境局,责任单位:市环委会成员单位〕

3、确保辖区生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到20%以上。完善考核办法,适当增加生态文明建设示范市工作占比,实行差异化考核。〔牵头单位:市委组织部;责任单位:市环委会各成员单位〕

4、深入推进自然资源资产负债表管理,明确反映年度内、政府届内、领导干部任期内自然资源资产的变化及使用情况。〔牵头单位:市统计局;责任单位:市环委会各成员单位〕

5、严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。对照自然资源资产清单,对领导干部任期内自然资源资产实物量变动情况、重要环境保护领域进行重点审计,及时向组织人事、纪委监委部门提交审计结果。〔牵头单位:市审计局;责任单位:各镇、处〕

6、完善环境损害责任追究机制,落实环境保护责任制。各级党委、政府及市直相关单位对生态环境和资源保护工作负领导责任,按照“管发展必须管环保,管行业必须管环保”的要求,认真落实本地区、本行业的生态环境和资源保护职责。〔牵头单位:市委组织部;责任单位:市环委会各成员单位〕

7、落实生态环境损害责任追究。对失职、渎职等造成重大生态环境影响的实行终身追责,推动解决自然资源资产和生态环境领域突出问题。〔牵头单位:市纪委监委;责任单位:市环委会各成员单位〕

8、做实江河湖库港(塘)长制。以改善水质为核心任务,做好各级河湖库的“一河(湖、库)一策”编制工作,全面完成县级以上河湖库长领责履职的河、湖、库划界确权工作,划定河湖水系生态空间,开展重点江、河、湖、库“清四乱”专项行动,建成河长制管理APP系统,取消重点水库、湖泊投肥(饵)养殖,全面确保重点水功能区水质达标,全面启动城区江河湖库连通工程项目建设。〔牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:市河长办领导小组成员单位〕

9、稳定推进固定源排污许可证核发管理、环境信息公开、各级生态镇(村)创建,确保辖区排污许可证核发率达100%,政府和部门环境信息公开率达到80%。成功申报创建1个省级、2个黄冈市生态文明建设示范乡镇,成功申报50个黄冈市级以上生态村。〔牵头单位:市生态环境局,责任单位:市环委会成员单位〕

10、积极开展生态文明建设示范市建设调研,按照创建规划,明确分解创建目标建设任务,全面科学推进创建事务,建立全市集中生态建设综合档案资料库。〔牵头单位:市生态环境局,责任单位:市环委会成员单位〕

(二)提高环境质量,夯实生态基础。

1、进一步推进蓝天保卫战行动。加大违法行为查处力度,确保全市空气环境质量达到国家有关功能区标准要求,环境空气质量优良天数大于80%,严重污染天数比上年不断减少。

?加大对医药化工企业、建材行业废气整治力度,督促大气污染治理设施正常运行。深入实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机物综合整治,推进城市建成区内“散乱污”企业排查和综合整治工作。严格执行环境影响评价制度。推进工业源连续稳定达标排放,重点行业以及在用燃煤锅炉环保设施升级改造。加强工业企业无组织排放管控,对禁高排区域执行禁止使用高排放非道路移动机械管理,强化涉住宅与商业相邻的餐饮服务项目审批管理。组织落实秸秆露天禁烧监管,严格追责。健全大气污染联防联控体系,完善环境监测监控网络,强化重点任务督办。〔牵头单位:市生态环境局〕

?优化产业空间布局,推进不符合规划、区划要求或位于生态保护红线、饮用水水源保护区以及其他敏感区域范围内的化工企业依法整治,限期搬迁工作。严格准入管理,严禁新建重污染型企业,严格落实项目节能环保审查制度。积极推广利用清洁能源,调整能源结构,加快推进能源消费总量控制。加强禁燃区管理,强化煤炭消费管控。巩固燃煤锅炉和工业窑炉整治成果,坚决抑制小燃煤锅炉反弹,严格工业窑炉污染防治设施建设。加强油品质量管控要求。〔牵头单位:市发改局〕

?实施落后产能淘汰计划,以水泥、陶瓷、砖瓦、石材加工等涉气行业为重点,推动落实落后产能淘汰工作。落实完成重点行业清洁生产技术改造、重点行业挥发性有机物削减行动工作任务。〔牵头单位:市科学技术和经济信息化局〕

强化机动车污染监管和治理,接入联网遥感监测系统平台,开展柴油货车专项整治,完成机动车尾气污染和黄标车及老旧车辆淘汰任务。加大运输扬尘污染管理。〔牵头单位:市公安局〕

加强对全市建筑施工现场管理,落实房屋建筑、市政基础设施、拆除工程、预拌混凝土等工程施工现场围挡、道路硬化、出入车辆冲洗、裸土覆盖等扬尘污染防治措施,对规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控,对渣土运输车辆实现动态跟踪监管,增加城区街道机械化清扫保洁频次,持续提升道路机械化清扫率。〔牵头单位:市住建局〕

加大城区餐饮油烟、煤烟的治理力度,禁止野外焚烧农作物废弃物、垃圾等污染空气行为。〔牵头单位:市综合行政执法局〕

着力推进矿山企业粉尘污染治理,督促建材自动输送廊道正常运转,减少车辆陆路运输扬尘。推进绿色矿山建设,加强矿山地质环境恢复治理。〔牵头单位:市自然资源和规划局〕

强化辖区油气管理,积极开展原油成品油码头、油罐车、储油库、加油站油气回收工作,并保证回收设施稳定运行。安装油气回收在线监测设备比例达到70%。〔牵头单位:市商务局〕

2、进一步推进碧水行动。进一步清洁水源,做到治污水、净湖水,保江水、促节水。确保全市地表水功能区水质达标,集中式饮用水源水质达标率100%,国控考核断面水质达标率100%,地表水环境质量达到或优于Ⅲ类比例大于80%以上,且城市市区基本消除劣Ⅴ类水质。

巩固城市污水处理厂提标升级改造建设成果,扎实推进全市8处乡镇级污水处理厂及截污管网输送工程建设,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的工作体系。提高管网覆盖和污水收集率,大力促进城市雨水资源利用。推进城区东、西两港及镇(处)河道整治工程建设,加快城市黑臭水体外源截污和内源治理,建立稳定的黑臭水体生态修复治理模式。〔牵头单位:市住建局〕

深化江河湖库港长制,将小微水体纳入河湖长制管理。强化城乡水环境整治,实施江河湖库连通工程,加强内湖、内河、水库的生态保护和修复,完成永久还湖工作和水系连通工程项目总体目标70%以上任务量,努力改善城乡水环境质量。控制用水总量,实施最严格水资源管理,严格落实城乡集中式饮用水源及水库保护与利用规划。强化重点区域水土流失防控。〔牵头单位:市水利和湖泊局〕

加快工业企业废水达标整治,引导工业水循环利用。加强城乡集中式饮用水源地保护,持续推进水源地环境整治保护,强化环保基础设施标准化建设,清理整顿并拆除与供水设施无关建设项目,清除一级保护区内农业种植行为,促进渔业养殖结构调整。持续开展长江断面中官铺水质达标整治行动,实施总磷污染控制,增加监测频次,严格流域磷化工产业环境准入和管理。加强地下水污染防治。〔牵头单位:市生态环境局〕

积极开展畜禽养殖污染治理,全面推广粪污处理利用模式,全市畜禽规模养殖场粪污综合利用率达到88.5%以上,粪污处理设施装备配套率达到82%以上,超大型规模养殖场达到100%。〔牵头单位:市农业农村局〕

强化移动源污染防治,积极开展船舶污染治理和港口码头污染防治,完成现有船舶改造、港口码头污防总体目标任务70%以上。持续完善开展对过往我市长江饮用水源地保护区船只防治污染提示和管理。〔牵头单位:市交通运输局〕

加强农业面源污染防治,完成化肥、农药减量和秸秆综合利用年度目标任务,并对新型职业农民开展农业面源污染防治知识培训。〔牵头单位:市农业农村局〕

3、进一步深化清洁土壤行动。全面实施土壤污染防治行动方案,各相关责任单位严格落实土壤污染防治职能,大力推进重金属土壤污染防治项目实施,以农用地和重点行业为重点,推进土壤污染状况详查,加强土壤污染状况详查成果应用,推进农用地分类管理,严格执行污染场地开发利用环境风险评估和修复制度要求,强化农用地污染监测和防治,保证土壤环境质量不降低且达到考核要求。〔牵头单位:市生态环境局;责任单位:市住建局、市自然资源和规划局、市农业农村局、各镇(处)〕

4、进一步深化环境宁静行动。加强对城市工业、建筑噪声源治理,优化城市声环境;进一步加大禁鞭力度,加强对营业性文化娱乐场所和商业经营活动中环境噪声污染的查处,控制生活噪声;推进城区车辆禁鸣工作,控制交通噪声。确保城市区域按规划功能区要求达到相应的国家声环境质量标准。〔牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:各镇(处)、市公安局、市住建局、市交通运输局、市生态环境局等〕

5、大力推进自然生态系统保护。深入实施“精准灭荒”绿化行动方案,加快推进武穴城乡绿化建设,加强梅川、余川北部山区绿色生态屏障建设,进一步优化重点生态公益林建设布局,扩大生态公益林建设范围,有效保障重要水源地等重要区域的生态安全;持续开展植树造林、长江岸线绿化,完成12856亩造林任务,营造立体绿化、生态绿地、平原片林和环城、环村林带,打造绿色生态保护屏障。确保全市森林覆盖率不断提升,重点生物物种资源受到严格保护,外来物种入侵情况不明显,湿地保护率控制在30%以上。〔牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各镇(处)、市综合行政执法局、市水利和湖泊局、市交通局、市住建局等〕

6、深入健全环境风险防范体系。加强工业危险废物和医疗废物及污水处理厂污泥的收集、贮存、运输、处置网络建设和执法监管,督促相关企业严格执行危险废物转移联单制度,制定意外事故防范措施和应急预案,确保我市境内危险废物安全处置率达100%。建立健全我市辐射源、污染场地环境监管体系,强化日常监督管理,确保辖区无重、特大突发环境污染和生态破坏事件,以及因生态环境问题引发的重大群体性事件。〔牵头单位:市生态环境局;责任单位:各镇(处)、市应急管理局、市卫生健康局、市住建局〕

(三)强化顶层设计,做好生态空间布局。

1、严格遵守生态保护红线。推进我市涉生态保护红线区的重点饮用水源一级保护区、省级以上湿地公园、森林公园核心区、重要湖泊、重要水库、水产种质资源保护区、长江沿线重点区、国家生态公益林区的标桩定界工作,严格执法管理,严查严控所有不符合主体功能定位的各类开发活动,提高日常监控和现场核查能力,禁止进行有损生态的开发建设活动,努力推进生态系统修复建设。〔牵头单位:市生态环境局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市农业农村局、各镇(处)等〕

2、严守耕地红线。严格遵守我市划定的耕地保护红线,认真落实基本农田“五不准”,严禁随意扩展、征用、占用耕地,依法严惩违法占用耕地行为,确保本年度全市耕地面积不低于上年度末的耕地保有量。〔牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:综合行政执法局、市农业农村局、各镇(处)等〕

3、优化国土空间开发格局。根据我市区域生态保护和产业发展布局情况,将全市国土空间划分为重点开发区、限制开发区、和禁止开发区,对我市风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、长江、天然林、生态公益林等生态保护红线区域和重点生态功能区的保护面积要达到国土面积的20%以上。〔牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各镇(处)、市生态环境局、市水利和湖泊局、市农业农村局等〕

(四)加快转型升级,发展生态经济。

1、优化主导行业循环产业链,全面推进节能降耗。根据长江大保护政策和我市发展的功能定位和空间布局,以规划环评、项目环评为依托,严格执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度,严格推进《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》,优化长江沿岸产业布局,加快传统产业和重点行业转型升级。积极引导推动化肥、医药化工、建材产业链上下游延伸发展,构建完整的大工业产业体系。加大落后产能淘汰力度,严格限制高耗能产业发展,全面推进清洁生产,以单位GDP能耗不大于0.70吨标煤/万元标准值、且总量不超过控制目标值要求,控制全市经济发展能耗。〔牵头单位:市发改局;责任单位:各镇(处)、市科学技术和经济信息化局,市生态环境局、市统计局等〕

2、积极推动行业清洁生产,全面实施总量控制。扩大产业规模化,集约化,促进资源节约高效利用。大力发展循环经济,特别是在田镇两型社会建设循环经济试验区大力发展“企业小循环,产业中循环,园区大循环”的经济模式。在循环经济节能、节水、污染防治、节能环保产业等领域,扎实推进重点项目建设。严格控制高能耗项目的建设,关停并转污染重、能耗高的企业,实现资源、能源和废弃物的合理有效利用。力争应当实施强制性清洁生产审核的企业通过审核的比例达100%,工业固体废物处置利用率达到100%,且无危险废物排放。积极推进节水型社会建设,推进企业中水回用工程建设,落实各项节水措施,确保2019年全市万元GDP用水量同比2015年持续呈下降趋势,逐步达到每万元生产总值用水量低于70立方米,且用水总量不超过控制目标值;逐步提升单位工业用地工业增加值至65万元/亩以上。〔牵头单位:市科学技术和经济信息化局;责任单位:各镇(处)、市发改局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市统计局等〕

3、发展生态型品质农业及现代服务业,增强绿色生态建设引导。加强余川芦河山药、大金周干油菜(水稻)、龙坪大树渔业的种养“两清、两减”生态示范基地建设。加快建设一批生态型、循环型农业示范区和示范项目,带动农业的可持续发展,逐步提高农业灌溉水有效利用率;切实发挥科技引领和示范带动作用,拓展养殖产业发展新空间;大力发展无公害农(水)牧产品、绿色食品和有机产品,加快绿色系列认证,全面提升农(水)产品质量安全水平。确保农、水产品中有机、绿色及无公害产品种植(养殖)面积的比重达到40%以上,农业废弃物中的秸秆、畜禽养殖场粪便综合利用率均达到90%以上。大力发展建设有机、绿色食品特色精品基地,加快省级、国家级绿色食品基地认证,提升生态服务业和生态旅游业发展水平。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各镇(处)、市自然资源和规划局、市发改局、市文化旅游局、市统计局〕

(五)改善人居环境,打造生态家园。

1、大力推进生态美丽村镇建设。深入开展农村环境综合整治,突出抓好农村生活污水治理和农村环卫保洁,积极推进城乡卫生厕所建设。以美丽乡村建设精品村、生态示范村为中心,扩展推进成片村庄洁化、绿化、美化工作。加强对各镇、村饮用水源地、地表水生态、山林资源、古村落的保护,巩固整治成果,建立保护长效机制,积极打造更多山、水、林、田、湖一体的乡村特色生态体系。确保村镇饮用水卫生合格率均达100%。加快推进城乡生活垃圾处理、生活污水处理一体化建设;加强农村垃圾集中收集处理处置,确保建制镇生活垃圾无害化处理率不低于90%,村庄生活垃圾无害化处理率不低于70%,城镇污水集中处理率达到85%以上,村庄生活污水处理率达到70%以上,农村卫生厕所普及率达90%以上,不断提高村庄环境综合整治率。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市生态环境局、市综合行政执法局、市住建局、市发改局、市财政局、各镇(处)〕

2、加快绿色生活方式转化。

强化道路车辆交通和行为管理,努力使40%以上公众积极采用公共汽车和新能源车辆等绿色方式出行。〔牵头单位:市交通运输局〕

强化建筑规划与管理,完成辖区当年新增绿色建筑考核指标,逐步提升城镇绿色建筑比例占比达30%以上。〔牵头单位:市住建局〕

强化商品流通销售过程中对节能、节水产品推广引导,使节能、节水器具普及率60%以上。〔牵头单位:市商务局〕

政府带头采购节能降耗型绿色商品,确保政府绿色采购比例达80%以上。〔牵头单位:市财政局〕

(六)弘扬生态文化,培育生态理念。

1、深入推进生态示范创建活动。加大生态示范创建力度,进一步加大省级生态村、镇、市级生态村、镇等系列创建活动,推进农村生态建设,改善环境面貌,着力培育一批生态文明建设典型;学校、社区、企业、饭店等积极开展绿色系列创建活动,推动公众树立节约环保、适度消费的生活观,引导“绿色消费”,倡导生态、健康的生活习惯和生活方式,从整体上提升我市的生态文明建设水平。〔牵头单位:市生态环境局;责任单位:市环委各会成员单位〕

2、营造生态文明建设浓厚氛围。充分发挥新闻媒体主阵地作用,大张旗鼓地宣传报道我市生态建设新进展、新经验;组织开展“六.五”环境日等重要时节宣传活动,加强生态文明理念基本知识教育培训,增加生态文明公益广告宣传,广泛开展各类生态建设宣传活动,形成全市上下合力推进生态文明建设的浓厚氛围;提高公众对生态市建设的认知度,激发社会各界的参与热情,确保生态环境质量公众满意度高于同期全省平均水平。〔牵头单位:市委宣传部、责任单位:各镇(处)、市委党校、市广播电视台、市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局〕

三、保障措施

(一)加强领导,整体联动。创建省级生态文明建设示范市是我市推进生态文明建设的重要抓手和载体,我市有关责任部门务必高度重视,切实加强组织领导,实行主要负责人亲自抓、负总责的工作机制,狠抓措施落实,做好所负责考核指标的统计汇总和支撑材料收集整理工作,确保各项考核指标达标,为武穴市通过省级生态市建设示范市评估考核、验收,打下坚实工作基础。

(二)强化举措,狠抓落实。各责任单位要认真对照本工作方案和生态市创建考核指标要求,强化工作措施,完善工作制度,抓好工作落实,尤其要集中精力抓好各项创建重点工作和重点工程的组织实施,确保在规定的时间内完成目标任务。

(三)严格督查,确保成效。各创建牵头部门和责任单位要对照创建工作要求,经常开展自评自查,查找薄弱环节,切实加以落实和改进,达标指标提升,未达标指标攻坚;市环委会办公室将不定期对各单位各部门创建指标落实情况进行监督检查,督促各镇(处)、各部门认真落实生态文明建设示范市创建各项工作任务。

附件:武穴市创建省级生态文明建设示范市2019年度工作任务


附件:

武穴市创建省级生态文明建设示范市2019年度工作任务表

领域

任务

序号

考核指标名称

单位

指标值

指标属性

数据来源  单位

2019年度工作进展要求

牵头单位

责任单位

生态制度

(一)制度与保障机制完善

1

生态文明建设规划

制定实施

约束性

市生态

环境局

1)完善生态创建组织机构、落实推进机制

市政府办

市生态文明建设办公室

市生态环境局

2)武穴市生态创建年度计划在网站公示

市政府办

3)完成规划实施情况年度评估总结

市生态环境局

市统计局、市发改局等

4)建立规划重点工程推进台账

市环委会成员单位

5)实施生态创建考核机制

市发改局、市委组织部等

2

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

约束性

市委组织部

6)明确落实生态文明建设工作占党政实绩考核比例≥20%的要求

市委组织部

市环委会成员单位

3

自然资源资产负债表

编制

参考性

市统计局

7)进一步做全、做细、做实自然资产负债表

市统计局

市环委会成员单位

4

自然资源资产离任审计

开展

参考性

市审计局

8)严格开展自然资源资产离任审计,加强对审计结果的应用

市审计局

各镇、处等

5

生态环境损害责任追究

开展

参考性

市纪委监委

9)完善环境损害责任追究机制,落实环境保护责任制

市委组织部

市环委会成员单位

10)对失职、渎职等造成重大生态环境影响的生态环境损害事件,实行终身责任追究

市纪委监委

市委组织部、 市生态环境局等

6

河湖长制

全面推行

约束性

市水利和湖泊局

11)深化做实江河湖库(港)长制,落实水质管理目标任务

市水利和湖泊局

市河长办领导小组   成员单位

7

固定源排污许可证覆盖率

%

100

约束性

市生态环境局

12)制定固定源排污许可证管理制度

市生态环境局


13)排污许可证核发达100%

8

环境信息公开率

%

≥80

参考性

市生态环境局

14)推进政府、部门环境信息资源共享,公开达80%

市生态环境局

市环委会成员单位

生态环境

(二)环境质量改善

9

省级及以上生态文明建设示范乡镇占比

%

≥80

约束性

市生态环境局

15)申报创建2个以上省级、2个以上黄冈市级生态文明建设示范乡镇;申报创建10个以上省级、20个以上黄冈市级、5个武穴市级生态文明建设示范村

市生态环境局

市环委会成员单位

10

环境空气质量

质量改善目标

不降低且达到考核要求

约束性

市生态环境局

16)工业大气污染得到全面稳定控制,加快工业企业无组织排放管控,深入开展摸底调查,对所有工业企业燃料、原料堆场建立管理台账,稳定控制扬尘;加快推进挥发性有机物综合治理,推进化工、包装、印刷行业完成挥发性有机物治理任务,

市生态环境局

市发改局、市科学技术和经济信息化局、各镇处等

17)落实重点行业挥发性有机物削减行动计划

市科学技术和经济信息化局

市生态环境局

市生态环境局

18)巩固燃煤锅炉专项整治成果,加强禁烧区管理,煤炭消费总量得到控制

市发改局

市场监督管理局、市生态环境局、市科学技术和经济信息化局、各镇处

19)实行机动车污染遥感监测系统管理,开展柴油货车专项整治,淘汰高排放老旧车

市公安局

市生态环境局、市交通局、市场监督管理局

优良天数比例

%

≥80

约束性

市生态环境局

20)完成年度油品配套升级任务

市发改局

市商务局、市场监督管理局

21)完成年度油气回收改造任务

市商务局

市交通局、生态环境局、市应急管理局

22)加强城市扬尘污染监管,建筑施工扬尘污染治理全面达标,道路扬尘污染防治稳步推进,扩大道路机械化清扫和洒水范围

住建局

市综合行政执法局、市交通局、公安局

23)加强露天禁烧监管和秸秆综合利用的组织领导、监管执法和利用指导

市生态环境局

市综合行政执法局、市农业农村局

生态环境

(二)环境质量改善

严重污染天数

基本消除

约束性

市生态环境局

24)加强餐饮油烟整治,推广使用天然气、电等清洁能源,强化推进重点餐饮业安装完善油烟净化器整治任务

市综合行政执法局

市生态环境局

25)深入推进矿山扬尘污染防治,建设绿色矿山,加强矿山地质环境恢复治理

市自然资源和规划局

市矿山开采综合整治管理工作领导小组成员单位

26)实行部门联动机制与应急预案演练

市生态环境局

市发改局、市科学技术和经济信息化局、市住建局、市综合行政执法局等

11

地表水环境质量

质量改善目标

不降低且达到考核要求

约束性

市生态环境局

27)完成城镇污水收集处理及管网延伸年度建设任务

市住建局

各镇处

28)强化园区集中排放管理,工业企业稳定达标排放污水,巩固提升集中处理设施和自动在线监控装置建设水平;清理和规范重点涉磷企业排污口,分类整治;

市生态环境局

田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委、各镇处

按期完成加油站地下油罐防渗改造任务

市商务局

水质达到或优于III类比例(按平原区计)

%

≥80

市生态环境局

29)完成化肥、农药减量和秸秆综合利用年度目标任务,并开展职业农民培训;完成畜禽养殖污染防治及粪肥综合利用年度任务

市农业农村局

市生态环境局、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局各镇处等

30)推进船舶污染治理,全面排查全市运输船舶,限期淘汰不达标排污船舶;防治长江饮用水源地保护区移动源水污染

市交通运输局

市生态环境局

31)完成重点河、湖、库、港划界确权和“清四乱”任务;对河、湖、库、港收纳黑臭水体情况登记造册,推进治理;解除养殖合同,取消重点水库、湖泊投肥(饵)养殖加强湖库水生态环境保护,推进湖泊水生态保护与修复,综合实施截污控源、内源和面源治理 、水网构建、生态护岸、水系联通工程,完成武山湖湿地退耕还湿目标任务

市水利和湖泊局

市住建局、市生态环境局、市综合行政执法局、市农业农村局、各镇处

生态环境

(二)环境质量改善

劣V类水体

基本消除


市生态环境局

32)强化黑臭水体整治力度,大力开展黑臭水体外源截污和内源治理,完成城区东、西两港周边排污口整治、垃圾清理、清淤疏浚工作;加强水体监察和水质监测,实现河、湖、港等水体水面无大面积漂浮物、岸边无垃圾、无违法排污口

市住建局

市综合行政执法局、市生态环境局、相关镇处

12

 土壤环境质量

质量改善目标

不降低且达到考核要求

约束性

市生态环境局

33)完成农用地土壤污染详查,明确辖区农用地环境质量,制度农用地土壤环境保护方案。引导农业生产过程环境污染防治。掌握农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量影响。完成农用地土壤环境质量类别划定,编制农用地分类清单。完成受污染耕地安全利用和重度污染耕地地种植结构调整或退耕还林还草面积任务、受污染耕地安全利用率≥90%

市农业农村局

市生态环境局、市自然资源和规划局、各镇处

34)掌握全市重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况,逐步建立全市污染地块名录,并实行动态更新,实现 各单位信息共亨和向社会公开

市生态环境局

市科学技术和经济信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局等

35)强化土壤环境重点企业监管,对全市土壤环境重点监管企业名单进行年度动态更新并向社会公布。强强涉重金司行业污染防控,全面排查全市涉重企业,强化涉重企业日常监管。深入开展工矿企业土壤环境监管,有监察记录

市生态环境局

市自然资源和规划局、市应急管理局等

36)加强污染地块分用途管理,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,建立污染地块名录及开发利用负责清单,合理确定土地用途,落实监管责任,完成受污染地块安全利用目标

市自然资源和规划局

市生态环境局、市住建局

生态环境

(二)环境质量改善

37)推进土壤污染治理与修复,建立完善全市土壤污染治理与修复项目库,实行年度动态更新。建立污染地块治理与修复优先名录。加快推进污染地块土壤污染治理与修复技术应用试点项目建设,完成受污染耕地治理与修复面积目标任务

市生态环境局

市发改局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住建局等

生态环境

(三)生态系统保护

13

生态环境状况指数(EI)

≥60    且不降低

约束性

市生态环境局

38)加强水土流失治理。严格实行水土保持“三同时”制度,建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。完成水土流失治理年度目标任务

市水利和湖泊局

生态环境局、市自然资源和规划局

39)加强矿山综合治理,实施“矿山生态环境恢复”工程,所有矿山同步开展生态环境保护与恢复治理工作。加强生态保护力度,严守生态保护红线。进一步提高生物丰度指数、植被覆盖指数,水网密度指数、土地胁迫指数、污染负荷指数和环境限制指数。

市自然资源和规划局

生态环境局、市水利和湖泊局

14

森林覆盖率

山区

%

≥60

约束性

市自然资源和规划局

40)继续实施天然林资源保护、退耕还林、精准灭荒等生态工程,深入开展全民义务植树运动,加速培育森林资源,加大植被覆盖率,提高森林质量。大力实施宜林荒山荒地、宜林石质山地全覆盖造林。强化森林资源保护、提升林业执法能力,严厉技击破坏森林资源行为,做好林业有害生物防治和森林防火工作,确保森林资源持续增长。完成精准灭荒造林7838亩、长江岸线绿化5018亩,强化林地抚育管理

市自然资源和规划局

市交通运输局、市水利和湖泊局、市住建局、综合行政执法局、各镇处

丘陵区

≥35

平原区

≥15

生态环境

(三)生态系统保护

15

生物物种资源保护

重点保护物种受到严格保护

执行

参考性

市自然资源和规划局

41)开展对森林、湿地等公园管护监督行动,完成辖区自然保护地功能功能区和范围勘界立标工作,并向社会公开。加强生物多样性的保护,持续开展“绿盾”自然保护地监督管理专项行动,全面排查保护地存在的突出环境问题,督促保护地各类问题检查到位、查处到位、整改到位、恢复到位。加强涉自然保护地建设项目的准入审查,严格执行各项审批制度。

市自然资源和规划局

森林公园管理处、各湿地公园管理处、市水利和湖泊局、市农业农村局

外来物种入侵

不明显

42)落实《湖北省生物多样性战略与行动计划》,构建生物多样性保护与管理体系,防范外来物种入侵加强重点野生动植物的严格保护和拯救,加强生物安全管理,强化生物资源管理。改善保护地基础设施,全面提升保护地的管理水平。持续推进水生生物保护,对太白湖国家级水产种质资源保护区实行全面禁捕。按时向市环委会报送生物安全状况评估、生物资源管理情况年度报告

16

湿地保护率

%

≥30

约束性

市自然资源和规划局

43)开展湿地保护状况调查,加强湿地日常监管,对湿地日常监管中发现的问题严格执法。强化湿地保护与恢复,完善以国家重要湿地、湿地公园为主体的湿地保护体系,大力实施退耕还湿等湿地恢复工程,扩大湿地面积,恢复湿地功能,完成湿地保护目标任务

市自然资源和规划局

各湿地公园管理处

生态环境

(四)风险防范

17

危险废物安全处置率

%

100

约束性

市生态环境局

44)涉危废企业均落实危险废物管理制度,实行危险废物物联网系统监管;对危废处置单位生产经营进行严格监管执法,规范经营

市生态环境局

市科学技术和经济信息化局

45)深入开展“清废行动”加强固体废物回收、贮存、利用、处置管理,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物,完成危险废物安全处置目标任务

市科学技术和经济信息化局

46)强化医疗废物管理, 落实医疗废物处置台账管理,强化对乡镇医疗废物处置监督抽查

市卫生健康局、市综合行政执法局

生态环境

(四)风险防范

18

污染场地环境监管体系

建立

参考性

市生态环境局

47)建立重点污染场地监管体系,建立联合监管工作机制。

市生态环境局

市自然资源和规划局、农业农村局、发改局、各镇(处)

48)完成80%污染疑似地块场地调查与评估

49)对明确的污染场地开展治理与修复,确保没有污染场地风险事故发生。

19

重、特大突发环境事件

未发生

约束性

市生态环境局

50)未发生化学品环境风险

市生态环境局

市应急管理局

51)突发环境事件应急预警迅速、管理体制,应急机制完善

生态空间

(五)空间格局优化

20

生态保护红线

划定并遵守

约束性

市生态环境局

52)严格遵守《省人民政府关于发布湖北省生态保护红线的通知》(鄂政发[2018]30号),完成辖区生态保护红线勘界定标年度任务

市生态环境局

市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、农业农村局、等

53) 严格执行生态红线管理要求

市生态环境局

市自然资源和规划局、市水利和湖泊局等

21

耕地红线

遵守

约束性

市自然资源和规划局

54)严格遵守耕地红线,落实耕地保护目标责任制。耕地红线违规行为惩处率大于90%

市自然资源和规划局

市综合行政执法局、市农业农村局、各镇(处)

22

受保护地区占国土面积比例

%

≥20

约束性

市统计局

55)严格遵守生态保护红线,加大生态环境各自然资源保护力度,加强对各类自然保护地监管执法。推进各类自然保护地建设和申报。

市自然资源和规划局

市水利和湖泊局、市生态环境局、市农业农村局、统计局、各镇处

生态经济

(六)资源节约与利用

23

单位地区生产总值能耗

吨标煤/万元

≤0.7且能源消耗总量不超过控制目标值

约束性

市统计局

56) 优化调整能源结构,优化能源使用与分配,推进能源消费总量控制。强化煤炭消费管控,禁止销售和使用不达环保指标要求的商品煤。

市发改局

市统计局、市科学技术和经济信息化局等

57)积极推进工业企业污染综合治理,调整优化产业结构, 加快淘汰落后产能和过剩产能。大力实施“退城进园”促进产业空间布局优化。统筹开展城市建成区内“散乱污”企业排查和综合整治,完成年度任务。禁止在长江干流沿线新增长江水污染物排放的建设项目。严格禁止没有环境容量和减排总量项目产业准入。严格管理产能过剩行业新增产能项目,新、改扩建项目要实行产能等量或减量置换。

市生态环境局、市科学技术和经济信息化局

58)推进化工行业污染专项治理。大力推进沿江化工企业和化工园污染清理整治,严惩违法排污企业。严格环评审批。长江干流及主要支流岸线一公里内不得新建设重化工及造纸行业项目,现有重化工企业实施关闭、整合、升级、搬迁,新建重化工和造纸行业项目必须进入工业园区。

市生态环境局

市发改局、市科学技术和经济信息化局等

24

单位地区生产总值用水量

立方米/万元

≤70

约束性

市水利和湖泊局

59)持续开展各行业节水技术改造行动,完成全市用水总量控制目标要求

市水利和湖泊局

市发改局、市科学技术和经济信息化局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市统计局、各镇处

60)落实用水总量控制方案,大力实施节水、提效举措

61)计划用水和取水严格实施许可监管

62)强化节约用水督查管理,完善用水定额制度

生态经济

(六)资源节约与利用

25

单位工业用地工业增加值

万元/亩

≥65

参考性

市科学技术和经济信息化局

63) 加强工业用地集约化管理,严格遵守土地利用总体规划。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。严控建设用地总规模。推进单一生产功能向城市综合功能转型,提高土地利用经济、社会、生态综合效益,推进工业聚集区整合提升有新进展

市自然资源和规划局

市发改局、市科学技术和经济信息化局、市统计局等

64) 推进产业升级改造,不断提升资源能源利用效率和产出水平,推进传统工业升级改造有新进展

市科学技术和经济信息化局

市自然资源和规划局、市发改局、市统计局等

26

应当实施强制性清洁生产审核的企业通过审核的比例

%

100

参考性

市科学技术和经济信息化局

65) 加强对企业强制性清洁生产审核的监督检查,推进工业企业清洁生产技术改造。将清洁生产促进工作纳入年度计划。推进环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证,创建一批清洁生产先进企业

市科学技术和经济信息化局

生态环境局、统计局

27

有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重

%

≥40

参考性

市农业农村局

66) 有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重进一步提升,成功突破国家有机、绿色农产口基地零申报

市农业农村局

市自然资源和规划局、市生态环境局、市统计局、市场监督管理局等

(七)产业循环发展

28

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

%

≥90

参考性

市农业农村局

67) 加大力度查处秸秆露天焚烧行为

生态环境局

市综合行政执法局、公安局

68) 完善秸秆“五化”综合利用率统计台账制

农业农村局


畜禽养殖场粪便综合利用率

%

≥90

市农业农村局

69) 全面高效完成环保督察涉牧问题整改任务,一触即发推进12家规模以下畜禽养殖场整治

市农业农村局

市生态环境局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、各镇处

70) 全域推进畜禽养殖污染整治及粪污资源化利用,提高全市规模养殖粪污资源化利用率、粪污处理设施装备配套率


29

一般工业固体废物处置利用率

%

≥90

参考性

市生态环境局

71) 强化一般工业固体废物处理利用管理监管

市生态环境局

市发改局、市科学技术和经济信息化局等

生态生活

(八)人居环境改善

30

集中式饮用水水源地水质优良比例

%

100

约束性

市生态环境局

72) 巩固县级饮用水水源地保护成果,加强基础信息调查、环境状况评估,全面落实规范化建设。强化日巡查、监测、执法,防止违法违规行为死灰复燃

市生态环境局

市住建局、市水利和湖泊局、市检测中心

73)加快推进备用饮用水源地建设

住建局

市水利和湖泊局

31

村镇饮用水卫生合格率

%

100

约束性

市卫生健康局

74) 完善乡镇级集中式水源地环境整治,限期取缔保护区内排污口,拆除饮用水水源地一级保护区内所有与供水无关的违法建筑,推进二级保护区整治。推进“百吨千人”供水工程水源地保护区划定,配套完善保护设施,建立饮用水源地保护长效机制,加强水质监督监测

市生态环境局

市检测中心、市水利和湖泊局、市卫生健康局

75) 继续实施农村安全饮水工程,加强水质监督监测

市水利和湖泊局

住建局、生态环境局、市卫生健康局

32

城镇污水处理率

%

≥85

约束性

市住建局

76) 加快城乡污水处理厂建设和污水收集管网建设与改造,形成城乡生活污水治理工作体系。   稳定运行各污水处理厂,严格执行污水排放标准

市住建局

各镇(处)

77) 完成城区污水处理提标升级改造扫尾工作,完善长效运行管理机制,实现一级A达标排放。

生态环境局、市水利和湖泊局

78) 加强设施运营监管。强化对城西、城北管网、东西两港管网及马口泵站、东港泵站、西港泵站的联网运行及维护保养

各镇(处)

79) 强化污泥稳定、无害化处置监管,实行危废5联单管理,全过程监管。取缔非法污泥堆放点,严厉查处污泥违法倾倒行为,禁止处理不达标的污泥进入耕地。

生态环境局

生态生活

(八)人居环境改善

33

城镇生活垃圾无害化处理率

%

≥85

约束性

市综合行政执法局

80) 提高城镇垃圾处理设施运营水平,健全城乡生活垃圾处理一体化运行系统,强化管理,推进城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理进程,鼓励资源化利用。加快推进全市垃圾分类体系建设

市综合行政执法局

住建、市农业农村局、市卫生健康局生态环境局

34

 农村卫生厕所普及率

%

≥90

参考性

市发改局

81) 指导农村卫生厕所建设与改造,完成年度目标任务

发改

市住建局市综合行政执法局、卫计局等

35

村庄环境综合整治率

%

≥65

约束性

市农业农村局

82) 各镇处村庄环境综合整治率提升到50%以上

市农业农村局

市生态环境局、市住建市综合行政执法局、市发改局、市财政局

83) 建立健全农村环保长效管理机制

(九)生活方式绿色化

36

城镇新建绿色建筑比例

%

≥30

参考性

市住建局

84) 深入推进绿色建筑行动,积极引导绿色施工,推广绿色物业管理模式。制定绿色建筑建设实施方案,推进新建建筑节能改造,加强绿色建筑建设监管。

市住建局


37

公众绿色出行率

%

≥40

参考性

市交通局

85) 加强公共交通设施建设,落实公交优先战略,积极稳步推进城乡公共交通一体化,优化主城区公交线网布局,鼓励城市公共交通向城市周边延伸,构建方便快捷的公共交通网络体系。

市交通局


86)大力推进城市公共交通行业节能减排,优化车辆结构,建立营运车辆燃料消耗、排放准入制度。发展公共交通专用道和快速公共交通系统,提高运输效率。加强公共交通企业营运管理,大力开展节能减排示范活动,推广节能驾驶方式  


87) 引入绿色系能源交通工具


生态生活

(九)生活方式绿色化

38

节能、节水器具普及率

%

≥60

参考性

市商务局

88)加大宣传力度, 推广节能、节水器具使用

市商务局


89)增加节能节水器具产品供应比例


90)加强节能节水器具销售情况统计


生态生活

(九)生活方式绿色化

39

政府绿色采购比例

%

≥80

参考性

市财政局

91)大力倡导绿色消费, 完善政府绿色采购管理制度,推进发挥政府采购在绿色消费中的引领示范作用

市财政局


92) 建立政府绿色采购情况专项统计台账


生态文化

(十)观念意识普及

40

党政领导干部参加生态文明培训的人数比例

%

100

参考性

市组织部

93) 有计划、有组织地开展生态文明专题培训和辅导报告,分年度实施,积极提高广大领导干部践行生态文明建设的自觉性,加快推进党政干部生态文明培训全覆盖

市组织部

市委党校、市生态环境局

41

公众生态文明知识知晓度

%

≥80

参考性

三方调查机构

94)广泛开展校园生态文明教育,将环保教育纳入全市各级教育体系中,中、小学校每年度开展校园生态教育课不少于2次,努力普及生态文明教育,提高中小学生生态文明意识。 

市教育局

各中、小学校

95)加强生态文化宣传,培育生态理念,大力开展保护自然生态,建设美好生活宣教,营造生态文明建设良好氛围。充分利用电视、报刊和网络等各种媒体,采取多种形式,提高全市人民的生态文化素质,充分调动广大人民群众参与生态文明示范市建设的积极性。发挥典型示范引领作用,把绿色理念全方位地融入人们的日常生活生产及社会事业之中。

市委宣传部

市生态环境局、文化旅游局、融媒体中心、楚天视讯、文联

96) 组织开展环境保护知识进社区、进校园等活动

市生态环境局

镇(处)、企业等

42

公众对生态文明建设的满意度

%

≥80

参考性

三方调查机构

97)加强对生态文明建设活动中资源节约、污染防治、生态保护、环境问题、可持续发展等生态文明知识在行政区公众的普及程度,用以综合反映学校教育、科学普及和公众媒体等的宣传成果,分年度开展生态文明建设知晓度和满意度调查。并将调查结果纳入年度统计

市委宣传部

市生态环境局、市统计局

 


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